Регламент проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий

Основные термины и определения, используемые в данном Регламенте

Заявитель – технический заказчик, застройщик или уполномоченное кем-либо из них лицо, обратившееся с заявлением о проведении экспертизы;

Объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, ща исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды:

а) объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов;

б) объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения);

в) линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).

Строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Этап строительства – строительство или реконструкция объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), а также строительство или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию, и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей объекта капитального строительства).

Реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема, функционального назначения) и качества инженерно-технического обеспечения.

Проектная документация – материалы в текстовой форме в виде карт (схем), определяющие архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства.

Инженерные изыскания – изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.

Результаты инженерных изысканий – документ о выполненных инженерных изысканий, содержащий материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и отражающий сведения о задачах инженерных изысканий, о местоположении территории, на которой планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, о видах, об объеме, о способах и сроках проведения работ по выполнению инженерных изысканий, о результатах комплексного изучения природных и техногенных условий указанной территории применительно к объекту капитального строительства при осуществлении строительства, реконструкции такого объекта и после их завершения и о результатах оценки влияния строительства, реконструкции такого объекта на другие объекты капитального строительства.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Регламент проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (далее – Регламент) разработан в целях реализации статьи 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2012 г. №272 «Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий».

1.2 Настоящий Регламент устанавливает порядок проведения негосударственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (далее соответственно – негосударственная экспертиза, проектная документация, результаты инженерных изысканий).

1.3. Негосударственная экспертиза проводится ООО «Центр инжиниринговых услуг и технической экспертизы» (далее – Учреждение), аккредитованным в порядке, установленном Правилами аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. №1070 «О Порядке аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий».

1.4. Правовые основания для проведения негосударственной экспертизы»

• Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ с изменениями и дополнениями;
• Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
• Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
• Положение об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документов и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2012 г. № 272;
• Положение о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 г. № 145;
• Положение о составе проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87;
• Положение о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 г. № 20;
• Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.05.2017 г. № 783/пр «Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства»;
• Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 08.06.2018 г. № 341/пр «Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
• Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 23.03.2012 г. № 126 «Об утверждении порядка обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
• Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22.02.2018 г. № 115/пр «Об утверждении порядка ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и предоставления содержащихся в нем сведений и документов»;
• Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.08.2017 г. № 1187/пр и другими нормативно-правовыми актами. Регулирующими деятельность организаций по проведению негосударственной экспертизы.

1.5         Предметом негосударственной экспертизы проектной документации является оценка соответствия проектной документации:

а) техническим регламентам (в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям промышленной, пожарной, ядерной, радиационной и иной безопасности);

б) результатам инженерных изысканий;

в) установленным (утвержденным, выбранным для расчета) сметным нормативам – в части оценки сметной документации, разработанной в составе проектной документации.

1.6         Предметом негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка их соответствия требованиям технических регламентов.

1.7         До вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений проводится проверка соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям законодательства, нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Градостроительному кодексу Российской Федерации.

1.8         Документация, представленная на экспертизу, подлежит возврату заявителю без рассмотрения, если в отношении проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

II. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ НА НЕГОСУДАРСТВЕННУЮ ЭКСПЕРТИЗУ 

2.1         Прием проектной документации осуществляется в офисе ООО «Центр инжиниринговых услуг и технической экспертизы» по рабочим дням с 9:00 до 19:00.

2.2         Для проведения негосударственной экспертизы заявитель предоставляет материалы, соответствующие:

• По составу и содержанию – требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию;
• По выполнению и оформлению – Приказу Министерства Регионального развития РФ от 02.04.2009 № 108 «Об утверждении правил выполнения и оформления текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации». Проектная документация предоставляется на бумажном носителе, а также в электронном виде (наличии).

2.3         Для проведения негосударственной экспертизы предоставляются следующие документы:

• заявление, подписанное уполномоченным лицом, содержащее оттиск печати организации, если заявитель является юридическим лицом.

В заявлении должны быть указаны:

• сведения об объекте негосударственной экспертизы с указанием вида и наименования рассматриваемой документации (материалов такой документации);
• идентификационные сведения об объекте капитального строительства (наименование, почтовый адрес и другие);
• технико-экономические характеристики объекта капитального строительства с учетом его вида, функционального назначения и характерных особенностей (площадь, объем, протяженность, количества этажей, производственная мощность и другие);
• идентификационные сведения об исполнителях работ – лицах, осуществивших подготовку проектной документации и выполнивших инженерные изыскания;
• идентификационные сведения о заявителе;
• опись представляемой документации;
• проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий на объект капитального строительства в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;
• копия задания на проектирование;
• копия задания на выполнение инженерных изысканий;
• документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика в случае, если заявитель не является техническим заказчиком и (или) застройщиком, полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении экспертизы должны быть оговорены специально;
• выписка из реестра членов саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, членом которой является исполнитель работ по подготовке проектной документации, действительная на дату передачи проектной документации застройщику (техническому заказчику). Срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи (Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 п. 13)

2.4         Общество вправе дополнительно истребовать от заявления представления иных сведений для заключения договора о проведении экспертизы и исполнения договорных обязательств.

2.5         Заявитель либо представитель заявителя, подписавший заявление о проведении негосударственной экспертизы и (или) представляющий в Общество какие-либо документы, обязан подтвердить свои полномочия.

III. ПРОВЕРКА ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

3.1         Общество в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения от заявителя документов, указанных в 2.3 настоящего Регламента, осуществляет их проверку. При необходимости запрашиваются недостающие сведения (документы).

3.2         В течение 2 рабочих дней с момента предоставления заявителем сведений по результатам проверки, предусмотренной пунктом 3.1. Регламента, заявителю направляется проект договора о проведении негосударственной экспертизы проектной документации с расчетом размера оплаты, подписанный со стороны Общества, либо мотивированный отказ в принятии документов, представленных для проведения негосударственной экспертизы.

3.3         Заявитель обязан возвратить экземпляр подписанного договора в срок не позднее 5 рабочих дней с момента получения им проекта данного договора. В случае если подписанный заявителем договор не возвращается в Общество в течение 30 календарных дней с момента получения заявителем проекта договора, договор считается незаключенным. Представленная на экспертизу документация возвращается по требованию и за счет заявителя.

3.4         Основаниями для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представленных на негосударственную экспертизу, являются:

Отсутствие в проектной документации разделов, предусмотренных частями 12 и 13 статьи 48 ГрК РФ;

• Несоответствие разделов проектной документации требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленным в соответствии с частью 13 статьи 48 ГрК РФ;
• Несоответствие результатов инженерных изысканий составу и форме, установленным в соответствии с частью 6 статьи 47 ГрК РФ;
• Представление не всех документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Регламента, необходимых для проведения экспертизы, в том числе отсутствие положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий в случае, если проектная документация направлена на экспертизу после экспертизы результатов инженерных изысканий;
• Подготовка проектной документации, представленной на экспертизу, лицом, которое не соответствует требованиям, указанным в частях 4 и 5 статьи 48 ГкРФ;
• Выполнение инженерных изысканий, результаты которых направлены на экспертизу, лицом, которое не соответствует требованиям, указанным в частях 2 и 3 статьи 47 ГрК РФ.

3.5              При наличии оснований для отказа в принятии представленных для проведения негосударственной экспертизы документов указанные документы возвращаются заявителю. Заявитель вправе ходатайствовать об отложении возврата документов, но не более чем на 30 дней, для устранения недостатков, послуживших основанием для отказа в принятии документов на экспертизу.

3.6              Правовое регулирование договора о проведении негосударственной экспертизы осуществляется по правилам, установленным Гражданским кодексом РФ (Глава 39).

В договоре должны быть согласованы:

• срок проведения экспертизы и порядок его продления;
• размер платы за проведение экспертизы;
• порядок, допустимые пределы и сроки внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий в процессе проведения экспертизы;
• порядок и сроки возврата заявителю документов, принятых для проведения экспертизы;
• условия договора, нарушение которых относится к существенным нарушениям, дающим право сторонам поставить вопрос о его досрочном расторжении;
• порядок выдачи заключения негосударственной экспертизы;
• ответственность сторон за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнения обязательств, вытекающих из договора.

IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

4.1         Проведение негосударственной экспертизы начинается после возврата заявителем в Общество экземпляра, подписанного им договора о проведении негосударственной экспертизы и внесения платы за проведение экспертизы в соответствие с условиями заключенного договора.

4.2         При проведении негосударственной экспертизы проектной документации может осуществляться оперативное внесение изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий в порядке, установленным договором.

4.3         При проведении негосударственной экспертизы Общество вправе привлекать на договорной основе к проведению негосударственной экспертизы иные организации, а также специалистов.

4.4         При выявлении в проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий в процессе проведения негосударственной экспертизы недостатков (отсутствие / неполнота сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), которые не позволяют сделать выводы, указанные в пункте 7.1 и 7.2 Регламента, Общество уведомляет заявителя о выявленных недостатках и устанавливает срок для их устранения.

В случае если выявленные недостатки невозможно устранить в процессе экспертизы или заявитель в установленный срок их не устранил, Общество вправе отказаться от дальнейшего проведения экспертизы и расторгнуть договор в одностороннем порядке, о чем письменно уведомляет заявителя с указанием мотивов принятого решения.

4.5         В случае если выявленные недостатки в проектной документации позволяют сделать выводы, влекущие за собой выдачу отрицательного заключения негосударственной экспертизы, Общество вправе уведомить заявителя об имеющихся замечаниях и предложить заявителю их устранить. Документы, представленные заявителем в целях устранения выявленных недостатков, если таковые представлены позднее, чем за 5 (пять) рабочих дней до окончания срока проведения негосударственной экспертизы, Общество вправе не рассматривать.

4.6         В случае, если в процессе негосударственной экспертизы заявителем внесены в проектную документацию изменения в отношении идентификационных данных, сведений, показателей, технико-экономических характеристик, указанных в проектной документации и отличающихся от содержащихся в заявлении о проведении негосударственной экспертизы, заявитель должен внести соответствующие изменения в поданное им заявление. В данном случае возможно изменение условий договора (изменение сроков проведения экспертизы, стоимости проведения экспертизы и т.д.) посредством заключения дополнительного соглашения.

V. РЕЗУЛЬТАТ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

5.1         Результатом негосударственной экспертизы является заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение):

• проектной документации результатам инженерных изысканий, требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, и требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 ГрК РФ, а также результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов – в случае, если осуществлялась негосударственная экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий;
• проектной документации результатам инженерных изысканий, получившим положительное заключение экспертизы, требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, и требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 ГрК РФ – в случае, если негосударственная экспертиза проектной документации осуществлялась после проведения экспертизы результатов инженерных изысканий;
• результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов – в случае, если осуществлялась негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий.

В случае представления на государственную экспертизу сметной документации, разработанной в составе проектной документации, результатом является заключение, содержащее выводы в соответствии с п. 5.1 Регламента, и выводы о соответствии проектной документации установленным (утвержденным, выбранным для расчета) сметным нормативам.

5.2         Заключение негосударственной экспертизы оформляется в соответствии с требованиями приказа Минстроя России от 08.06.2018 г № 341/пр «Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий», подписывается экспертами, участвовавшими в проведении экспертизы, и утверждается генеральным директором Общества или уполномоченным на это лицом.

Заключение негосударственной экспертизы, подготовленное в электронной форме, подписывается экспертами, участвовавшими в проведении негосударственной экспертизы, с использованием усиленной электронной цифровой подписи и утверждается руководителем учреждения либо уполномоченным им лицом путем подписания заключения усиленной квалифицированной электронной подписью.

5.3         Проектная документация и иные материалы, представленные для проведения негосударственной экспертизы, в соответствии с ГрК РФ возвращаются заявителю в сроки и порядке, определенном договором.

5.4         Общество ведет реестр выданных заключений негосударственной экспертизы, в котором указываются:

• идентификационные сведения об исполнителях работ;
• идентификационные сведения об объекте капитального строительства, проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в отношении которого представлены на негосударственную экспертизу;
• идентификационные сведения о застройщике и техническом заказчике;
• сведения о предмете и результате негосударственной экспертизы (отрицательное или положительное заключение);
• дата выдачи и реквизиты заключения.

Реестр выданных заключений ведется в электронном виде.

VI. ПОВТОРНОЕ ПРОВЕДЕНИЕ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

6.1         Проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий могут быть направлены повторно (2 и более раза) на негосударственную экспертизу.

6.2         Повторная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения первичной экспертизы.

6.3         Экспертной оценке при проведении повторной экспертизы подлежит часть проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документацией и (или) результатами инженерных изысканий, в отношении которых была ранее проведена негосударственная экспертиза.

В случае если после проведения первичной (предыдущей повторной) негосударственной экспертизы в законодательство РФ внесены изменения, которые могут повлиять на результаты негосударственной экспертизы, экспертной оценке могут быть подвергнуты представленная проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в объеме, в котором они представлялись на первичную негосударственную экспертизу.

6.4               За проведение повторной негосударственной экспертизы взимается плата в размере, предусмотренном договором.

6.5              В случае если в отрицательном заключении негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий выводы в отношении одного из объектов носят положительный характер и изменения, вносимые в другие разделы, не оказывают влияния, при повторной экспертизе данный объект экспертизы не рассматривается. При этом в заключении повторной экспертизы переносятся выводы, содержащиеся в заключении первичной экспертизы, относительно указанного объекта.

VII. СРОК И СТОИМОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

7.1              Срок проведения экспертизы определяется в зависимости от сложности объекта капитального строительства и составляет ориентировочно 30 (тридцать) рабочих дней.

7.2              Расчет стоимости проведения негосударственной экспертизы производится по методике, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 для проведения государственной экспертизы или по согласованию сторон. Оплата услуг по проведению негосударственной экспертизы производится вне зависимости от результата негосударственной экспертизы.

VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

8.1              Заявление на экспертизу проектной документации и документы, подлежащие экспертизе, принимается Отделом «Негосударственная экспертиза проектной документации и инженерных изысканий».

8.2              Руководитель Отдела «Негосударственная экспертиза проектной документации и инженерных изысканий» выносит резолюцию и передает проектную документацию назначенному руководителю экспертной группы, который отвечает за комплексное проведение экспертизы проектной документации, соблюдение сроков проведения экспертизы и подготовку заключения негосударственной экспертизы.

8.3              В зависимости от предмета экспертизы и состава представленной проектной документации руководителем экспертной группы организуется и проводится совещание с участием профильных отделов Общества по определению исполнителей, согласованию порядка проведения экспертизы.

8.4              Взаимодействие с заявителем в процессе проведения экспертизы, выдача заключений негосударственной экспертизы, ведение реестра выданных заключений, архивация заключений экспертизы, возврат проектной документации осуществляется Отделом «Негосударственная экспертиза проектной документации и инженерных изысканий».

IX. ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ЗАКЛЮЧЕНИЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

9.1              Общество в целях исполнения требований законодательства вносит в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (далее – ЕГРЗ) сведения о заключениях экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также о представленных для проведения такой экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

9.2              Не допускается выдача заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, сведения о которых подлежат включению в ЕГРЗ, до включения в ЕГРЗ сведений о таком заключении.

X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

10.1          Необоснованный отказ Общества от проведения негосударственной экспертизы не допускается.

10.2          Жалобы заявителей рассматриваются в течение одного рабочего дня.